一场社会试验眼看又要失败


过去的两年时间,中国有一个行业几乎停摆了。


从事电器废弃物回收的环保企业,有三分之二已经倒闭和停产,剩下的三分之一已经在裁员,勉力维持。最主要的原因是:


环保部的补贴已经两年未正常发放,欠了整个行业将近百亿。


2012年,环保部学习国外模式,牵头成立了电器电子设备回收基金,向家电生产企业收费,用途是对电器环保回收企业进行扶持和补助:


谁污染,谁治理。


电器回收需要专业的公司来做,如果是无资质、无技术的小作坊“野拆”,会造成更大规模的污染。


政策鼓励下,这个行业初见规模,2017年底有109家具有资质的企业,年处理电器电子产品达到7500万台,绿色回收率较2013年翻了整整一倍。


这些企业有近乎一半的收入,都来自政府的基金支持。


如果没有回收基金的补贴,废旧电子产品回收就是个慈善行业,基本是拆一台,亏一台。一位回收行业的朋友算了一笔账:


算上车费、油费、工资、回收费、税费,一台冰箱要付出260元左右的成本,收益却大概在100元左右。


回收基金正常运转了不到三年。一开始,基金是按照季度发放,后来逐渐变成了半年一次。到了2016年,则变成了两年一次。


郝大星说:


结婚以后,都是按照这个频率交公粮。


2016年全年,整个回收行业只收到了一次补贴。2017年则一笔也没有收到。很多公司连2015年的钱还没收到。就连行业龙头中再资环都被欠了29.7亿,其他企业更不用说。


整个2017年,回收基金只发放了七千万元。


环境部不是不愿意发钱,是基金没钱了。政策的制定者们没有想到,中国攒了这么多废旧电器。


基金的设计者们估算,每年家电销售量差不多是3亿台,报废量在3000~4000万台。实际运营中,家电销量确实稳定在了3亿台,但企业处理报废电器量却接连上涨,2015年达到7500万台。


按照3亿台销量,基金大约可以从家电企业征收28亿元,但是另一头,支出一直在猛增。2015年,基金支出达到了54亿元。


基金的亏空,就是那时埋下的。


听到国家补贴亏空,朴石的第一反应也是:是不是其中有腐败。


2017年,被拖欠欠款最多的中再生曾经举报过环保部的分管人员,经过调查,没有发现什么问题。


回收基金相对透明,无论是向家电企业收钱,还是向环保企业发钱,都有公开的国家标准。


今天的问题,一方面是基金的顶层设计确实没有做好,但更重要的原因是,过去几十年,我们欠了太多的环保债。


为历史买单,是最贵的。


家电回收的阵地,正规军不去占领,土匪就会去占领。


很多地方的无资质、无技术的小作坊已经抬头,他们把回收电器有价值的部分拿走,剩下的用火烧掉,或者干脆就扔掉,造成了巨大的二次污染。


浙江省台州市路桥区曾经是中国最大的野拆基地,一部分人富起来了,土壤和水却被毁了,房价都涨不上去。有关部门做了实验,用4年时间花了上千万,连20亩土地都没修复好。


一些环保企业在走投无路之际,曾经看到了一线希望。他们接了大量ofo尸体处理的订单,被无数人诟病的共享单车坟场,差点拯救一个公益性行业。


ofo的结局,大家也都看到了。


电器回收企业派去环保部催账的工作人员发现要账的人排成长队,便想顺便去ofo要个账,结果发现那边排队的人多得多。


在北京的寒风中,他崩溃了。


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